Artículo de Nuria Benito Ruiz, abogada, voluntaria y socia de Amamanta
¿Te han llamado para estar en una mesa electoral y estás amamantando o tienes hijos pequeños? Conoce cuándo puedes solicitar que te eximan
Cada vez que se convocan elecciones, miles de personas reciben una notificación comunicándoles que han sido designadas para formar parte de una mesa electoral como presidentas, vocales o suplentes.
Para muchas familias, esta obligación plantea un problema importante de conciliación. ¿Qué sucede si tienes un bebé que todavía mama? ¿Y si tienes un hijo de dos, cinco o diez años a tu cargo? ¿Puedes solicitar que te liberen de la obligación de acudir a la mesa electoral?
La respuesta es que sí existen causas familiares expresamente reconocidas por la normativa electoral que permiten solicitar el relevo de una mesa electoral por responsabilidades de cuidado.
Desde Amamanta te explicamos cuáles son esas causas, qué requisitos deben cumplirse, cómo acreditarlas y qué hacer si recibes una designación.
1. ¿Qué dice la normativa sobre las personas designadas para una mesa electoral?
La norma principal es la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG), que establece en su artículo 27 que los cargos de presidente y vocal de las mesas electorales son obligatorios, tanto para las personas designadas titulares como para las suplentes, pero en su párrafo 3º permite alegar ante la Junta Electoral de Zona una causa justificada y documentada que impida aceptar el cargo.
Para desarrollar esta previsión, la Junta Electoral Central aprobó la Instrucción 6/2011, de 28 de abril, que recoge distintas circunstancias personales, familiares y profesionales que pueden justificar el relevo, siendo modificada en varias ocasiones. Entre los cambios más importantes para las familias destacan:
- En 2023 se amplió de ocho a doce años la edad de los menores cuyo cuidado directo y continuado por guarda legal puede justificar el relevo.
- En 2023 se reformuló la causa relativa al cuidado del lactante.
- En 2025 se incorporó expresamente el supuesto de madres y padres de menores de catorce años cuando se trate de familias monoparentales o el otro progenitor no pueda hacerse cargo del menor durante la jornada electoral.
2. Si tienes un bebé lactante: ¿puedes quedar exenta de formar parte de la mesa electoral?
La Instrucción 6/2011 contempla expresamente, en su apartado tercero, punto 1.1.ª, el cuidado del lactante por sus progenitores, adoptantes, guardadores o acogedores. Se trata de una de las circunstancias familiares que justifican por sí solas el relevo, una vez acreditados los requisitos correspondientes.
Ahora bien, ¿hasta qué edad se considera lactante a efectos de esta causa?
El problema es que la normativa distingue entre la lactancia materna desde el punto de vista de la salud y la crianza y el permiso laboral legal de cuidado del lactante. Las exenciones remiten a la normativa laboral que habla de lactancia y de permisos de lactancia, independientemente de si se amamanta más allá de la edad que estos permisos reconocen. Y es que la lactancia materna puede continuar durante años y que la recomendación sanitaria de mantenerla no coincide necesariamente con la duración del permiso laboral del artículo 37.4 ET o del 48 EBEP.
Por eso, que un niño de más de doce meses siga tomando pecho no significa automáticamente que concurra la causa específica del cuidado del lactante prevista en la Instrucción. Sin embargo, esta circunstancia sí puede incorporarse a una solicitud basada en otra causa de exención, especialmente cuando existe una reducción de jornada por guarda legal. Y nos vamos al siguiente punto.
3. Si tienes hijos menores de doce años: una causa de exención especialmente importante.
Esta es una de las previsiones más relevantes para las familias. El apartado tercero, punto 1.2.ª, de la Instrucción 6/2011 establece como causa que justifica por sí sola el relevo:
«El cuidado directo y continuo, por razones de guarda legal, de menores de doce años o de personas con discapacidad física, psíquica o sensorial».
Esto significa que no es necesario tener un bebé lactante para poder solicitar la exención. También pueden acogerse a esta causa las personas que tienen a su cargo hijos de dos, cuatro, siete, diez u once años, siempre que concurra el requisito de cuidado directo y continuo por razones de guarda legal. Y para ello la norma exige que exista una responsabilidad efectiva de cuidado directo y continuado por razones de guarda legal.
Para acreditar esta situación, la propia Instrucción contempla, entre otros documentos:
- La resolución o comunicación empresarial por la que se reconoce la reducción de jornada por guarda legal.
- Una certificación de los servicios sociales de la comunidad autónoma o de la entidad local correspondiente.
¿Es necesario demostrar que el menor tiene una enfermedad o que necesita cuidados especiales?
No. La causa contempla el cuidado directo y continuo de menores de doce años por guarda legal. No exige que el niño tenga una enfermedad, discapacidad o necesidad extraordinaria.
Tampoco exige que la persona solicitante sea familia monoparental o que el otro progenitor trabaje.
Esto último es especialmente importante: la causa de cuidado directo y continuado por guarda legal es independiente del supuesto específico de monoparentalidad o imposibilidad del otro progenitor que veremos a continuación, y que se contempla para menores de catorce años.
4. Si tienes hijos menores de catorce años y no puedes dejarlos al cuidado de otra persona
La Instrucción 2/2025, de 30 de enero, de la Junta Electoral Central, introdujo una previsión específica para madres y padres de menores de catorce años.
«La condición de madre o padre de menores de catorce años, cuando se acredite que se trata de una familia monoparental o que el otro progenitor no puede ocuparse del menor durante la jornada electoral».
Se trata de una causa distinta de la reducción de jornada por guarda legal para menores de doce años pudiendo acogerse a ella:
- Las madres o padres de familias monoparentales con hijos menores de catorce años.
- Las madres o padres cuyo otro progenitor no pueda hacerse cargo del menor durante la jornada electoral, debiendo acreditarlo.
¿Qué es importante en esta exención? Que a diferencia del cuidado directo y continuado por guarda legal de menores de doce años, esta causa no determina automáticamente el relevo. La Junta Electoral de Zona debe valorar las circunstancias concretas.
5. ¿Cómo se solicita la exención de formar parte de una mesa electoral?
Si has recibido una notificación de designación como presidente, vocal o suplente, debes actuar con rapidez.
Paso 1. Comprobar la fecha de notificación.
El artículo 27.3 LOREG establece un plazo de siete días desde la notificación para presentar las alegaciones.
Paso 2. Identificar la causa de exención.
Es importante utilizar el supuesto jurídico que realmente corresponde a tu situación:
- Cuidado del lactante, conforme a los requisitos del artículo 37.4 ET y 48 EBEP.
- Cuidado directo de menores de doce años por guarda legal.
- Madre o padre de menor de catorce años en familia monoparental o cuando el otro progenitor no pueda hacerse cargo.
- Cuidado de familiares dependientes.
- Otras circunstancias familiares debidamente justificadas.
Paso 3. Reunir la documentación.
Dependiendo del motivo, puede ser necesario aportar:
- Libro de familia o certificado de nacimiento.
- Resolución empresarial de reducción de jornada por guarda legal.
- Certificado de empresa actualizado.
- Certificado de servicios sociales.
- Documentación acreditativa de la situación de discapacidad o dependencia.
- Justificantes de horarios o turnos del otro progenitor.
- Otros documentos que permitan acreditar las circunstancias alegadas.
Paso 4. Presentar el escrito ante la Junta Electoral de Zona.
La solicitud debe dirigirse a la Junta Electoral de Zona correspondiente al lugar donde se encuentra la mesa electoral.
Puede presentarse por los medios habilitados por la Junta Electoral correspondiente, siguiendo las instrucciones de la notificación recibida.
Paso 5. Esperar la resolución.
La Junta Electoral de Zona debe resolver las excusas en el plazo de cinco días. Es importante recordar que presentar la solicitud no significa que la persona quede automáticamente liberada de su obligación. Hay que esperar a que se comunique la aceptación de la excusa.
ENLACES: Instruccion 6/2011 del expediente 140/244 (incluye modificaciones posteriores)
Modelo de solicitud a editar/personalizar según causa de exención